D.M. Min. Giustizia 15/02/2024 - Il decreto disciplina le modalità di raccolta e pubblicazione delle rilevazioni statistiche sui carichi pendenti delle Corti di giustizia tributaria di primo e secondo grado, individuando gli indicatori di performance, le classi di durata dei procedimenti, le metriche di esito decisorio, le modalità di pubblicazione dei dati e gli obblighi di rendicontazione, in un'ottica di trasparenza e di miglioramento continuo della giurisdizione tributaria.
La rilevazione statistica dell'attività della giurisdizione tributaria costituisce uno strumento essenziale per la valutazione dell'efficienza del sistema e per l'orientamento delle scelte organizzative e di policy. La conoscenza dei carichi pendenti, dei tempi di definizione, delle metriche di esito decisorio consente di individuare punti critici, di valutare l'impatto delle riforme e di programmare interventi correttivi.
Il decreto individua una serie di indicatori di performance: numero di procedimenti instaurati per anno, suddivisi per Corte e per sezione; numero di procedimenti definiti, scomposto per tipologia di definizione (sentenza di merito, definizione transattiva, definizione agevolata, estinzione per altre cause); durata media dei procedimenti, dalla data di iscrizione al ruolo a quella di pubblicazione della decisione; classi di durata, che consentono di valutare la distribuzione dei tempi di trattazione.
La rilevazione dei carichi pendenti rappresenta uno snodo centrale. Il dato sui procedimenti pendenti, scomposto per data di iscrizione, per materia, per valore e per tipologia di atto, consente di stimare il deflusso atteso, le esigenze di risorse organizzative e l'impatto delle misure deflattive. Le serie storiche dei carichi pendenti permettono inoltre di valutare l'impatto delle definizioni agevolate periodiche e di altre misure straordinarie.
Le metriche di esito decisorio (percentuali di accoglimento totale, parziale, di rigetto, di inammissibilità e improcedibilità) forniscono un quadro dell'effettivo svolgimento del giudizio e consentono confronti fra Corti e fra sezioni. La trasparenza di tali metriche contribuisce alla prevedibilità delle decisioni e alla qualità complessiva della giurisdizione.
Le percentuali di impugnazione e di riforma in appello, integrate con quelle relative al ricorso per cassazione, costituiscono un indicatore della qualità delle decisioni di merito e della stabilità degli orientamenti. Un elevato tasso di riforma può segnalare divergenze interpretative o lacune motivazionali, mentre un tasso contenuto suggerisce una buona qualità delle pronunce di primo grado.
Il decreto disciplina le modalità di pubblicazione dei dati attraverso il portale della giustizia tributaria. La pubblicazione avviene con cadenza periodica (annuale o semestrale per i dati principali, trimestrale per i dati di aggiornamento), con dettaglio per Corte e con possibilità di accesso a dati storici. La trasparenza è funzionale all'accountability del sistema e fornisce ai professionisti e ai contribuenti elementi utili per orientare le strategie processuali.
Il sistema di rilevazione si coordina con altre fonti statistiche istituzionali (ISTAT, Ministero dell'Economia, Agenzia delle Entrate, Corte di Cassazione) per assicurare la coerenza dei dati e per consentire analisi integrate dell'intero sistema fiscale e contenzioso. Il coordinamento è particolarmente rilevante per le statistiche relative al valore delle controversie, ai gettiti recuperati e alle definizioni agevolate.
I dati statistici alimentano le scelte organizzative del sistema: distribuzione dei carichi, assegnazione dei magistrati, programmazione delle udienze, gestione del personale amministrativo. Le decisioni di policy si avvalgono dei dati per valutare l'impatto delle riforme, calibrare gli interventi correttivi e programmare le risorse necessarie a sostenere la giurisdizione tributaria.
La disciplina delle rilevazioni statistiche si inserisce in un più ampio percorso di valorizzazione della trasparenza e dell'efficienza della giurisdizione tributaria. La riforma operata dalla L. 130/2022 e dai successivi interventi ha rafforzato gli strumenti di rendicontazione e di analisi del sistema, in coerenza con un orientamento generale che valorizza la qualità misurabile della giustizia. Per i professionisti, la disponibilità dei dati statistici costituisce una risorsa preziosa per la valutazione del rischio processuale e per l'orientamento delle scelte difensive.